东城街2015-2016年依法治街工作情况汇报

发表时间： 2016-12-30 00:00 来源：清城区东城街道　　

2015年以来，我街的依法治街工作在区委、区政府的领导下，在上级有关业务部门的指导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在大力发展经济的同时，高度重视民主法治建设，全面实施“六五”普法规划和《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，积极探索依法治街的新办法、新路子。现将我街2015-2016年依法治街工作情况汇报如下：

一、基本情况

东城街道是清城区委、区政府所在地，是清远新市区发展重地。辖区面积101.79平方公里，下辖10个行政村、6个社区，常住人口22.9万人，其中户籍人口6.4万人，外来人口16.5万人。两年来，为了全面完成普法、依法治理任务，把普法、依法治理工作不断地引向深入，我街结合辖区的实际，大力开展法制宣传教育培训，开展平安创建活动，切实进行热难点的排查和治理。经过努力，我街广大干部群众的法制观念和法律意识明显增强，依法办事、依法决策、依法行政、依法管理能力不断提高，为我街经济社会发展营造了良好的法治环境，提供了坚强有力的法治保障。

二、工作措施及成效

（一）健全机制，助推依法治街各项工作。

我街十分重视依法治街工作，将其摆上重要的议事日程加以推动，坚持把法治建设工作纳入全街经济社会发展总体规划，与街道中心工作同部署、同检查、同落实，为创建工作顺利开展提供了坚强的组织保障。

1.强化组织领导。一是根据依法治街工作的部署，成立了以街道党工委书记为组长，各相关部门、派出所、辖区有关单位领导为成员的依法治街领导小组，并根据领导干部工作变动情况及时作出调整；制定了《东城街开展“依法治街”创建活动方案》，及时召开了全街动员部署会议，切实做到年初有目标、平时有监督、年终有总结。二是领导小组定期召开会议，分析、检查、研究依法治街工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保依法治街工作顺利推进，使全街上下形成了“党工委统一领导、办事处组织实施、部门齐抓共管、社会共同参与”的良好氛围。三是领导带头坚持学法用法，依法决策、科学决策、民主决策，重大事项都经集体讨论决定。街道党工委支持各部门依法履行职责，依法保障和促进国土、计生、劳动、工商、派出所、城管、安监、环保、司法等部门依法独立公正地行使职权，选取了4个执法部门听取其工作报告，促进各项工作向制度化、规范化发展。

2.落实经费保障。我街将法治创建工作经费列入年度财政预算，为法治东城建设工作提供强有力的经费保障。

3.加强督促检查。我街充分发挥人大代表监督作用，今年组织人大代表对相关法律法规实施情况进行检查视察，对工作中存在的问题提出整改建议，并向有关部门反馈。我街今年对辖区各单位、各部门、各村（社区）开展法治化建设情况进行督查，按照“法治街道”创建活动检查标准，组织人员对各单位、各部门的情况进行全面检查，确保创建工作的各项部署落到实处，人大代表建议答复率达100%。

（二）坚持依法执政，加强执政能力建设。

我街充分发挥领导核心作用和模范带头作用，大力加强执政能力建设，进一步提升了依法执政水平。

1.自觉践行依法执政理念。我街坚持制度化学法，不断增强宪法意识和法治观念，注重推进科学执政、民主执政、依法执政，严格执行民主集中制、重大事项社会稳定风险评估机制，集体领导、集体决策、大事上会、民主票决、把关定向、不越权干政等制度。我街党政领导始终注重改进领导方式，从严要求自己，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。2015年至今，我街党政领导班子无发生集体违法行为、无发生班子成员渎职、贪污、贿赂等违纪违法案件。

2.健全机制，转变职能。一是完善重大决策法律咨询制度，对关系东城经济社会发展的重大决策或涉法疑难问题和涉及人民群众利益等重大问题，都采取座谈会、联席会等形式，充分听取法律顾问和有关专家的意见和建议。二是健全规范性文件的审查和备案制度，强化了法定权限和程序，规定了报送审查的要求，确保我街文件制定的法制化。三是建立行政管理体制和运行机制，规范行政审批程序，提高政务服务效率和质量；定期召开行政执法单位负责人会议，牢固树立依法行政观念，切实做到合法行政、合理行政。两年来未发生一起因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

3.全面贯彻落实党风廉政建设责任制。紧紧围绕党风廉政建设、廉政风险防范管理等重点工作，大力加强制度建设，严格执行广东省党风廉政建设责任制检查考核办法和责任追究办法。以“一把手”的廉洁自律、选人用人、执行民主集中制等作为工作重点，健全完善纪工委负责人与村（社区）“一把手”谈话提醒制度，严格执行党风廉政建设第一责任人述责、述廉和任前廉政谈话、信访诫勉谈话、廉政责任谈话等制度。两年来，党员、群众对党风廉政建设满意度达80%以上，筑牢党风廉政防线，保持队伍优良的政风，全面提升队伍整体战斗力。

4.扎实推进党务公开工作。根据《清远市清城区推进党务公开工作实施方案》，我街明确提出了各有关责任部门的分工，建立相应工作机制，全面推行“四个一”党务公开，即建立一个工作机制、创建一批党务公开制度、创立一批工作联系点、解决一批民生问题。此外，明确要求各级党组织不断丰富党务公开内容，创新公开方式方法，做到形式简便多样、应公开事项及时公开。

5.不断深化政务公开工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据《清城区政府信息公开指南》和《清城区政府信息公开目录》相关工作要求，安排专人负责政务信息的收集和处理，进一步完善了政务公开的范围和形式，全面、及时、准确地公开政府信息。

（三）切实转变政府职能，提升依法行政水平。

我街始终坚持依法行政，加快转变政府职能，进一步树立了民主政府、法治政府、高效政府的良好形象。

1.大力完善规范性文件管理。根据《清远市清城区贯彻实施广东省行政机关规范性文件管理规定的通知》，明确要求各级各部门严格执行规范性文件的“三统一”制度，所有规范性文件由党政办审核把关，并坚持以国家的法律、法规和政策为准则，对规范性文件的办理、调研、拟稿、修改各个环节进行严格把关。

2.严格规范行政执法行为。一是健全行政法律责任追究制度。根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》有关规定，对我街行政执法人员进行全面清理，切实解决当前存在的部分未具备执法资格人员上岗执法等问题。全面推行行政执法责任制，对违规执法的行政执法人员100%追究责任。多年来，我街无发生因行政执法行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件，无发生因行政执法行为侵害公民合法权益而引发的群体性事件。二是建立行政执法资格审查制度。严格执行行政执法主体资格审查和行政执法人员资格认证制度，我街根据上级要求全面启用行政执法证计算机管理系统，加快推行行政执法证“网上申请、网上审核、网上管理”工作。目前，我街有由区编委核定机构编制和符合条件的执法人员共8名，执法人员均经培训和考核，照片和证号等信息全部登录省法制网，供社会公开查询监督。三是确保行政执法行为的合法性和权威性。明确要求行政执法人员遵循合法、客观、公正、高效的原则进行执法，并制作行政执法监督检查记录。

（四）坚持民主公开，推进基层民主法制建设。

我街以“四民主两公开”为主要内容，大力开展基层民主法制建设，取得了明显成效。

1.以民主选举促进基层“两委”班子建设。全街村居委会干部选举坚持采取民主推荐与自荐相结合的方式，确定干部候选人，采取一人一票制和差额公开选举的办法，依法公平选举产生村居委会干部。2014年，全街16个村（社区）共选出“两委”干部85名，交叉任职率及书记主任“一肩挑”均高达100%，选民参选率达96%，无贿选等破坏选举的情况发生。

2.以民主决策推进基层各项事业顺利发展。全街189个自然村依法选举产生了合法的村居民代表,并健全了村居民代表会议制度，村居重大事项都必须经村居民代表会议讨论通过。同时，全街大部分村居采取了民主听证的方式，对涉及群众利益的事项进行“一事一议”讨论和决策。

3.以民主监督促进基层组织依法行使权利。全面实行街村务公开工作小组成员领导挂钩制度，每个季度开展村务公开督查和指导。通过邀请人大代表、政协委员、农村结算中心工作人员和村监会成员检查、视察村务公开和民主管理的执行情况，对发现的问题及时进行监督和指导，多层次、多方位地推动了工作落实。目前，我街已全面实行“村账街代理”和“组账村代理”工作。现有的16个村（社区）委会的账务基本上都能按上级的要求在次月15日前处理完毕，并在清城区廉政信息公开平台上进行网上公示，便于社会和群众监督，为村务公开和民主管理工作营造了良好的舆论环境。

4.以“民主法治示范村居”为载体推进基层民主法制建设。认真按照《关于加强农村基层民主法制建设的意见》和“全国民主法治村”创建标准，深入开展“民主法治村、社区”创建活动，制定村居民自治章程、村规民约，实行自我教育、自我管理，使基层各项工作逐步走上了制度化、规范化轨道。同时，围绕“四民主、两公开”制度，落实村民对村务的参与权、决策权、知情权、监督权，整体推进依法治村、依法治社区。

（五）加强综合治理，维护社会和谐稳定。

我街始终坚持“打防并举、标本兼治”的方针，全面加强社会治安综合治理，确保了社会大局的和谐稳定。

1.大力加强综治信访维稳机构建设。认真贯彻落实省维稳及综治委《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织的实施意见》，我街建立了综治信访维稳中心，各村（社区）相应建立了工作站，建成了街道、村（社区）二级综治信访维稳平台，构建了横向到边、纵向到脚的综治信访维稳网络。

2.依法打击各类违法犯罪活动。始终保持严打高压态势，全力开展打击涉毒、涉盗抢、涉电信网络诈骗、涉金融领域犯罪和“安网行动”等工作，严厉打击各类刑事犯罪。2015年，我街公安机关共侦破刑事案件198宗，其中“两抢一盗”案件101宗，刑事拘留141人。查处治安案件857宗，行政处罚201人，治安拘留111人。今年1-10月，我街破获刑事案件130宗，其中破“两抢一盗”案件90宗，刑事拘留97人，逮捕42人；查处治安案件715宗，治安拘留275人，行政罚款65人，强制隔离戒毒97人，责令社区戒毒104人。

3.加强排查，妥善化解，抓好了信访维稳工作。坚持经常性的排查调处与专项集中排查调处相结合，运用人民调解、行政调解、司法调解手段化解矛盾纠纷，坚持每月召开两次综治信访维稳工作联席会议，认真落实领导包案制度和党政领导接访制度，建立预防突发性事件预案，实施重大决策信访评估规定和医患纠纷预防与处置办法，及时化解各类矛盾纠纷，努力将各种社会矛盾控制在基层、消除在萌芽状态，有效防止了矛盾激化和民转刑案件的发生。2015年，我街共接访、咨询的群众427人次，来访来信案件（包括重复访）65宗，其中市、区转来信27宗，“四长”接访8宗，其他来访30宗，通过调处后妥善结案的有60宗,5宗正在调处中，办结案率为92%。2016年，我街共接访、咨询的群众356人次，来访来信案件（包括重复访）82宗，其中市、区转来信50宗，“四长”接访5宗，其他来访27宗，通过调处后妥善结案的有70宗,12宗正在调处中，办结案率预计为95%。两年来，我街无发生因未落实重大决策社会风险评估等制度而引发的群体性事件和因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性的事件。我街综治信访维稳中心曾被评为全省“百佳中心”，我街人民调解委员会曾被国家司法部评为全国模范人民调解委员会。

4.完善矛盾纠纷和不稳定因素专责排查机制和重大决策社会风险评估制度。当前我街经济发展迎来了新一轮的机遇，征地补偿对群众有了很大的冲击，因而引发很多利益分配纠纷，引发新形势下不稳定因素。我街切实做好矛盾纠纷的排查工作，稳守预防群体性事件的第一阵线。两年来无因未落实重大决策社会风险评估等制度而引发的群体性事件。

5.进一步夯实了禁毒基础工作。一是巩固成果，扩大“无毒”创建工作的覆盖面，推动“无毒”创建工作的创新和突破。二是结合禁毒宣传，强化艾滋病宣传、教育和防治工作的针对性，教育广大人民群众远离毒品，积极同制毒、贩毒、吸毒等违法犯罪活动作斗争。三是通过看电教片、开展毒品危害讨论等形式，不断提高自我防控能力，进一步增强我街禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感。截至目前，我街无制造毒品和无非法种植毒品源植物活动。

6.规范社区矫正流程，加强监管教育工作。加大对社区矫正人员的教育矫正力度，年初有针对性地开展矫正对象训诫会议1次，对在册的社区矫正人员做好警示教育，全面实施季度考评，实行一人一档式管理。对每一个矫正对象，根据每一个矫正对象的自身特征，有针对性制定矫正方案对其进行教育改造，切实做到闻其声、见其人，及时掌握社区矫正对象的动向。2015年，我街总共接收社区矫正人员21人，解矫8人，现余在册人数共41人，对象衔接率为100%。在我街的努力下，无一脱管、漏管人员。今年以来，没有发生社区矫正人员重新犯罪等情况。2016年，我街总共接收社区矫正人员32人，解矫16人，现余在册人数共70人，对象衔接率为100%。在我街的努力下，无一脱管、漏管人员。今年以来，没有发生社区矫正人员重新犯罪等情况。

7.立足本职，做好刑释解教人员的安置帮教工作。安置帮教工作对于东城街的社会和谐稳定关系重大，目前东城司法所的在帮人员共有33人，全部建立了帮教档案，并在各村（社区）确定有专人负责跟踪帮教，层层落实责任制，在做好定期走访的同时，在重大节日及敏感时期及时对其进行走访，一方面加强对其思想上的改造，教育其要遵纪守法，做守法公民，另一方面帮助解决其生活上的困难，确保其生活稳定。今年无一人重新犯罪，为社会治安综合治理的开展奠定了良好的基础。

8.切实做好流动人口管理和服务工作。推行居住证制度，加强流动人口管理。同时，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，净化了社会风气。我街自开展平安创建活动以来，共培训专职工作人员20名，成立了流动人口和出租屋管理服务中心。切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书。及时、准确做好流动人口的信息录入、反馈、注销等工作。目前，全街辖区范围共建有视频监控探头2704个，今年由单位（企业）监控网络自内向周边场所延伸或新安装视频监控的探头共有356个，基本实现了全覆盖。

9.认真做好律师服务。我街全面落实一村（居）一法律顾问机制，全街16个村（社区）已与驻点律师签订了法律顾问合同。将“一村（居）一律师”工作与信访维稳工作结合起来，在矛盾纠纷发生初期咨询或邀请驻村（社区）律师介入调解，使当事人了解法律知识，权衡利害关系，逐渐化解矛盾，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。自开展“一村(居)一律师”工作以来,全街村（社区）干部群众的依法办事意识显著增强,群众遇到纠纷找律师咨询、干部调处纠纷征求律师意见已成为常态,信“访”不信法的现象明显减少,信访案件明显下降。

10.切实加强法律援助。我街全面建立公共法律服务平台，16个村（社区）均建有公共法律咨询点和法律平台，法律援助工作坚持以人为本，开拓创新，大力推行便民措施，努力提升法律援助服务能力。坚持不断扩大法律援助覆盖面，引导群众通过法律途径化解矛盾纠纷。2015-2016年，我街共移交区法律援助处共为困难群众提供法律援助3件，接听求询电话30多个，接待群众20多人次。

（六）加强教育宣传，提高群众守法意识。

1.坚持完善领导干部和公务员学法制度。坚持采取自学、集中学习和分散学习等形式学习有关法律法规，领导干部和公务员学法逐步常规化。同时，抓好干部职工的学法考试，学法考试达标率达到100%。

2.重视加强青少年学生法制宣传教育。以“法律进校园”为契机，充分发挥课堂主渠道作用，狠抓法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。通过上法制课、举办法制文艺演出、模拟法庭、法制讲座、法律知识竞赛、法制漫画比赛、法律手抄报比赛、现身说法等多种形式广泛开展校园法制宣传，传播法律知识，营造法治氛围。

3.抓好农村和社区两委干部的法制教育。通过学习培训、讲座、自学等方式加强村（社区）“两委”干部的法制培训，增强他们的政策和有关法律法规知识，利用“送课下乡”、“法律进农村”和通过“6·26”国际禁毒日、“12·4”“三八”维权周等活动，联合多个部门进村下乡以及设点摆摊等方式与群众面对面开展培训讲座、以案释法、派发资料、解答群众提出的法律问题，教育引导群众依法维权，通过合法正规途径反映利益诉求。全年我街共开展法律宣传教育活动4场次，发放各类普法宣传材料4000多份。

4.加强企业经营管理人员的法制宣传教育。按照谁管理谁普法的要求，分别对企业进行了管理层的学法培训，着力提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力。充分发挥个体私营企业协会的作用，通过发放宣传品、举办培训班、座谈会等形式，增强企业经营管理人员的法律意识和法律素质。各类企业还针对本企业的特点，采取形式多样的普法教育，提高员工的法律知识。

四、存在问题

一年来，我街在开展法治东城建设中做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节：一是少数单位在学法用法、法治实践上下功夫不够，未能与本部门、本单位实际紧密结合起来，法制教育与法治实践不配套，有脱节现象，影响了法制宣传教育的效果。二是普法依法治理工作点多面广，工作量大，任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待进一步探索和努力。

五、下一步工作计划

法治建设现正处在承上启下的关键时期，针对以上存在的问题，在下一步的工作中，我街将继续按照上级的要求和部署，查找不足，务实创新，着力打响“法治东城”品牌，让老百姓真真切切地感受到法治建设带来的实惠，有力促进全街经济和社会事业又好又快发展。

一是大力发展经济，为法治东城创建活动提供更有力的保障。深入贯彻落实“十八大”和十八届六中全会精神，加快中心城区扩容提质的决策部署，以打造“宜居、宜学、宜游、宜商”的“四宜中心”为目标，加快重点项目建设，加快发展方式转变，加快宜居城市建设，加快民生事业发展，不断壮大经济综合实力；持续加大法治东城建设的人力、财力、物力投入。二是继续深化全民普法教育。突出抓好领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年、农民等重点对象的法制宣传教育，进一步推进依法行政、公正司法。总结推广各种行之有效的办法，提高法制宣传教育的整体效果。三是深入开展依法治理活动。重点围绕街道党工委、办事处的中心工作，突出重点地区和重点内容开展依法治理活动，确保依法治理三大工程健康发展。深入推进农村综合改革，预防、减少矛盾纠纷发生，推进基层民主法制建设。

清城区东城街道工作委员会

清城区人民政府东城街道办事处

二〇一六年十一月十日

分享到：